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本标准规定了雷电灾害的应急处置管理、原则和要求。
本标准适用于雷电灾害的应急处置。
下列术语和定义适用于本文件。
2.1
雷电灾害 lightning disaster
由雷电造成的人员伤亡、火灾、爆炸或电气、电子系统等严重损毁,造成重大经济损失和重大社会
影响。
3.1
雷电灾害的应急处置管理应按照“政府主导、部门联动、社会参与”的防灾减灾机制,建立健全雷电
灾害应急处置预案。
3.2 地方各级人民政府应负责雷电灾害应急处置工作的领导和协调。
3.3
气象主管机构负责雷电灾害的管理,协助同级人民政府做好雷电灾害的现场应急处置工作。
3.4
地方各级人民政府的其他有关部门应按各自职责做好雷电灾害的应急处置工作。
3.5
雷电灾害发生单位承担雷电灾害的主体责任,并按雷电灾害应急预案进行处置。
4.1 雷电灾害应急处置采取分级处置的原则。
4.2
雷电灾害发生单位应启动雷电灾害应急处置预案,组织自救,并及时上报有关部门。
4.3 地方各级人民政府组织有关部门按各自职责开展雷电灾害应急处置工作。
4.4 气象主管机构要协助同级人民政府按附录 A
给出的雷电灾害等级进行分级处置。具体分级规定 如下:
a)
特大和重大雷电灾害发生后,省级气象主管机构报同级人民政府应急管理机构,同时报上一级
气象主管机构备案;
b)
较大雷电灾害发生后,地(市)级气象主管机构报同级人民政府应急管理机构,同时报上一级气
象主管机构备案;
c)
一般雷电灾害发牛后,具级气象主管机构报同级人民政府应急管理机构,同时报上一级气象主
管机构备案。
5.1.1
雷电灾害发生后,由当事人、发现人或发生单位及时报当地人民政府应急管理机构或气象主管
GB/T 34312—2017
机构。
5.1.2
上报雷电灾害应真实、客观,并简单描述雷电灾害发生时间、地点和受灾情况。
5.1.3
气象主管机构在发现雷电灾害或接到灾害报告后,应及时向同级人民政府应急管理机构报送灾
情信息,同时报上一级气象主管机构。雷电灾害报告记录表参见附录 B。
5.1.4
雷电灾害应急处置有关部门应将搜集到的最新资料、灾害的最新发展变化、处置进程等信息及
时向当地人民政府应急管理机构报送,并对初次报告的情况进行补充和修正。
5.1.5
对特大和重大雷电灾害或由雷电引起的特大次生灾害,应在两个工作日内核定灾情并向有关部
门报送。
5.2.1 雷电灾害发生后,当事人或发现人应采取如下措施:
a)
应采取有效措施控制灾情,并尽可能保护现场或通过拍照、摄像等方式记录下现场破坏之前的
情况;
b)
有人员伤亡、火灾、爆炸时,应当迅速报告消防、医疗等有关部门并开展救援。对人员的急救方
法参见GB/Z33586。
5.2.2 雷电灾害发生后,所在单位应采取如下措施:
a)
所在单位接到报告后,应立即采取措施控制灾情和开展应急救援,并尽可能保护现场或通过拍
照、摄像等方式记录下现场破坏之前的情况。雷电灾害发生情况的记录参见附录B;
b)
应立即启动应急预案,并向当地人民政府应急管理机构、气象主管机构报告。《雷电灾害应急
预案范本》参见附录 C;
c)
有人员伤亡、火灾、爆炸时,应当迅速报告消防、医疗等有关部门,并组织抢救人员和财产。对
人员的急救方法参见 GB/Z33586。
5.2.3 雷电灾害应急处置流程参见附录 D。
5.3.1.1
雷电灾害发生后,气象主管机构应组织有关人员根据气象信息提出后续处置建议,并协助当地
人民政府应急管理机构进行现场应急处置。
5.3.1.2
雷电灾害发生后,当地人民政府应急管理机构应根据雷电灾害的不同等级及时组织有关人员
成立雷电灾害应急处置小组,赶赴灾害现场,进行现场应急处置。
5.3.1.3
有关部门应了解掌握灾害情况,核实灾害上报信息,共同分析灾害发展态势,并及时报告事态
状况及趋势。
5.3.2.1
雷电灾害现场应急处置包括组织营救、伤员救治、疏散撤离和妥善安置受到威胁的人员,及时
上报灾情和人员伤亡情况,分配救援任务,协调各级各类救援队伍的行动,查明并及时组织力量消除次
生、衍生灾害,组织公共设施的抢修和援助物资的接收与分配等工作。
5.3.2.2
现场处置人员应根据不同类型事故的特点,配备相应的专业防护装备,采取安全防护措施,严
格执行应急人员出入事发现场的有关规定。
5.3.2.3
因抢救人员、防止灾害扩大、恢复生产以及疏通交通等原因,需要移动现场物件的,应当做好标
志,采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录灾害现场原貌,妥善保存现场重要痕迹和物证。
5.3.2.4 雷电灾害现场处置规定如下:
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a)
特大和重大雷电灾害,由省级及省级以上人民政府应急管理机构组织有关专家成立雷电灾害
应急处置小组。雷电灾害应急处置小组的设置及工作要求参见附录 E;
b)
较大雷电灾害,由地(市)级及地(市)级以上人民政府应急管理机构参照上述应急处置措施执
行,并报上级气象主管机构;
c)
一般雷电灾害,由县级及县级以上人民政府应急管理机构参照上述应急处置措施执行,并报上
级气象主管机构。
现场灾情处置结束后,气象主管机构应立即组织开展雷电灾害调查和鉴定,进行防雷安全隐患排
查,并开展雷电灾害防护知识科普教育。
雷电灾害应急处置结束后,气象主管机构应及时将应急处置的工作总结和技术总结报送上级气象
主管机构和同级人民政府应急管理机构。雷电灾害应急处置工作总结样本参见附录
F,技术总结样本
参见附录G, 参与灾害应急处置的有关部门应同时进行总结。
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(规范性附录)
雷电灾害等级划分
按照雷电灾害造成的人员伤亡或直接经济损失程度,将雷电灾害划分为以下四个等级:
——特大雷电灾害,是指一起雷击造成4人以上身亡,或3人身亡并有5人以上受伤,或没有人员
身亡但有10人以上受伤,或直接经济损失500万元及以上的雷电灾害事故;
——重大雷电灾害,是指一起雷击造成2人~3人身亡,或1人身亡并有4人以上受伤,或没有人
员身亡但有5人~9人受伤,或直接经济损失100万元以上至500万元以下的雷电灾害事故;
——较大雷电灾害,是指一起雷击造成1人身亡,或没有人员身亡但有2人~4人受伤,或直接经
济损失20万元以上至100万元以下的雷电灾害事故;
——一般雷电灾害,是指一起雷击造成1人受伤或直接经济损失20万元以下的雷电灾害事故。
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(资料性附录)
雷电灾害报告记录表
受灾单位雷电灾害报告记录表见表 B.1。
表 B.1 雷电灾害报告记录表
记录时间: 年 月 日 时 分 记 录 人 :
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(资料性附录)
雷电灾害应急预案范本
1 编制目的 为了协调、有序和高效地开展雷电灾害应急处置工作,防止或最大限度减少雷电灾害造成的损 2 编制依据 依据《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产 3 适用范围 4 机构与职责
—负责向当地人民政府应急管理机构、气象主管机构、安全管理机构及上级管理单位报告雷电 5 应急处置 5.1 信息报告
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GB/T 34312—2017
5.2 应急响应
5.2.1 响应启动
5.2.2 现场指挥和协调 5.2.3 现场紧急处置 5.2.4 现场恢复 5.2.5 信息发布 5.3 应急结束 6 后期处置 6.1 调查鉴定 6.2 善后处置 雷电灾害应急响应结束后,按照有关法律法规要求,做好灾后救助、卫生防疫和灾后重建等工作。 6.3 应急总结
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7 预案管理
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GB/T 34312—2017
(资料性附录)
雷电灾害应急处置流程图
雷电灾害应急处置流程图见图 D.1。
style="width:8.64722in;height:9.80694in" />
图 D.1 雷电灾害应急处置流程图
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(资料性附录)
雷电灾害应急处置小组的设置及工作要求
E.1 雷电灾害应急处置小组设置
雷电灾害应急处置小组一般由综合协调组、雷电灾害调查组、技术支持组和后勤保障组组成,并按
照下列要求开展先期处置和现场应急处置工作。
E.2 工作要求
E.2.1 综合协调组
E.2.1.1
记录并询问雷电灾害报告信息,根据阶段报告及时更新并通知相关各部门。
E.2.1.2 执行同级政府和上级气象主管机构下达的应急处置任务。
E.2.1.3
协调部门内外关系;提出启动、变更和终止相关应急预案的建议,汇报相关应急保障工作。
E.2.1.4 组织和指挥应急处置工作,进行综合协调和管理。
E.2.1.5 督促检查各应急专业组的应急任务执行情况。
E.2.1.6 按照相关程序向同级政府和上级气象主管机构报送相关信息。
E.2.2 雷电灾害调查组
E.2.2.1
结合雷电监测、预警预报信息及现场情况,进行灾害现场危险性分析,制定防雷安全措施。
E.2.2.2 制定雷电灾害调查方案,调查内容应符合 QX/T103 规定。
E.2.2.3 准备雷电灾害调查有关仪器。
E.2.2.4 进行雷电灾害调查和鉴定,确定雷电灾害原因和性质。
E.2.2.5 撰写雷电灾害调查和鉴定报告。
E.2.3 技术支持组
E.2.3.1
搜集整理气象卫星、雷达、自动雨量站、雷电监测系统等气象资料以及雷电预警预报资料。
E.2.3.2
搜集灾害现场防雷设计评价报告、防雷装置检测报告等防雷技术服务资料。
E.2.3.3 分析发生雷灾的原因。
E.2.4 后勤保障组
E.2.4.1 提供应急期间的供水、供电、安全和生活保障服务。
E.2.4.2 联系和办理现场服务人员的通行证等。
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(资料性附录)
雷电灾害应急处置工作总结范本
1 灾害概况 1.1 灾害所在地情况 1.2 灾害经过 1.3 灾害情况 1.3.1 人员伤亡情况 1.3.2 经济损失情况 1.4 造成的社会影响 1.5 其他情况 2 ×××单位服务情况 2.1 信息报告 2.1.1 首次报告 2.1.2 阶段报告
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×××单位从××年××月××日(灾害发生日)— ××年××月××日(应急结束日)每天×× 2.2 应急处置措施 2.2.1 前期处置 2.2.2 现场处置情况 ×××单位采取了×××措施对现场情况进行了控制,并协助×××部门开展×××等现场处 2.2.3 现场处置结果 3 ×××单位应急工作总结
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(资料性附录)
雷电灾害应急处置技术总结范本
1 雷暴天气形势分析
灾害发生地××地方附近10 km 范围内××点到××点,共发生××次闪电,最密集的时段为: 3 灾害发生过程走访取证情况 4 灾害原因分析
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5 防范措施及建议
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